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鼎城区残联领导班子整改方案
作者:办公室 时间:2014/9/3 阅读:4413 双击自动滚屏


鼎城区残联领导班子整改方案
鼎城区残联党组
2014年8月
党的群众路线教育实践活动开展以来,区残联坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦"四风"查找问题,广泛征求意见建议,共收集各类意见建议110余条。结合对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展"回头看",进一步补充征集了方方面面的意见建议,归集整理后形成意见建议27条。针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究整改措施,经集体讨论审议,反复修改完善,形成了鼎城区残联领导班子整改方案。
一、整改指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣"为民务实清廉"主题和"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,聚焦"四风"问题,全面有序推进整改落实与建章立制各项工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成,多为残疾人办实事,努力让残疾人逐步实现生活有保障、教育有资助、发展有支持、重残有托养、康复有服务、培训有机会、就业有门路、维权有帮助、组织有活动、出行无障碍等"九有一无"目标。
二)基本原则
1、坚持领导带头。整改工作实行"一把手"工程。领导干部要带头抓整改,把整改任务责任到股室,落实到个人,提出有力的整改措施,在规定时间内完成整改任务。
2、坚持开门整改。整改方案在一定范围通报,并向社会公布,定期通报整改进展情况,形成解决问题的压力和动力,自觉接受群众监督和评判。
3、坚持聚焦"四风"。突出问题导向,聚焦整治"四风"问题不放手,抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代替整改作风问题。
4、坚持从严从实。落实"准、狠、韧"的要求,发扬钉钉子精神,切实把各项整改措施落实到神经末梢,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
5、坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合,以专项整治推动解决当前突出问题,以建章立制促进作风建设常态化长效化,以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
二、整改总体目标和具体路径
(一)总体目标
近期整改目标:全面落实中央、省市区委明确的各项整治任务,集中开展突出问题专项整治,有效遏制"四风",实现党风政风整体好转。坚决遏制衙门作风,坚决遏制公款吃喝、奢侈浪费之风,坚决遏制形象工程、政绩工程,坚决遏制侵害残疾人利益行为。同时,先期取得一批制度建设成果。
中长期整改目标:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,全面深化改革,按照党的建设制度改革的部署要求,紧紧围绕反对"四风",加快体制机制改革和建设,健全为民务实清廉的常态化制度,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,努力成为群众满意工程。
(二)具体路径整改大体分三个阶段进行:
1、开展回头看、制定整改方案阶段(2014年8月底前)。主要任务是:认真抓好 "回头看"工作,及时查漏补缺,进一步修改个人对照检查材料,做到查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些。在此基础上,聚焦反对"四风",制定和完善班子整改方案和个人整改措施,着重整改为残疾人办实事不够、干部工作不深入、铺张浪费等问题。
2、集中整治、建章立制阶段(2014年9月底前)。主要任务是:继续巩固深化前段边整边改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其要抓住公款吃喝、公车私用等群众最反感、反映最强烈的问题,强力推进、形成声势、取得突破;全面落实中央确定的制度建设任务,制订完善八项制度建设计划,并认真抓好落实。
3、深化整改、巩固提升阶段(2014年9月后)。主要任务是:继续深化中央、省、市、区委部署的专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面,适时组织进行再评估和再次回头看,不断巩固教育实践活动取得的成果。
三、查摆出的主要问题
(一)、遵守党的政治纪律情况
1执行上级政策有变通。
2坚持民主集中制不彻底。
(二)、贯彻落实中央八项规定及省市区各项规定情况
1认识不高,重视不够,执行打折扣。
2、执行不到位,工作作风不够扎实,接地气、通下情不够经常,主动为残疾人谋划较少。
(三)、"四风"方面存在的问题
1政绩观有偏差,办点示范搞"路边花"。
2重度大龄残疾人就业难,就业岗位对残疾人就业者没有什么待遇优待。
3、对残疾人权益保障工作有待加强。残疾人坐公交车难,城区残疾人停车位被健全人车辆占用。
4、重度残疾人护理补贴至今未落实。
5、对残疾人有关优惠政策和自强典型的宣传力度不够。
6、辅助器具质量不高,适配性不强。
7、政府对残疾人优惠政策不够。城镇残疾人医保未实行补贴,残疾人低保标准与健全人没有区别,残疾人学驾照没有补贴, 重度残疾人未实行新农保补贴,残疾人子女读高中没有优惠。
8、办残疾人证程序繁琐,智力、精神残疾人办证难。
9、对残疾人困难家庭帮助不够。残疾人危房改造和居家安养的面不广、托养力度不大,创业扶持力度不大。
10、福利工厂残疾人社保没有补贴,有关部门对福利工厂残疾职工优惠政策落实情况在年审时没有检查。
11、残疾人工作者业务培训不够。
12、残疾人实用技术培训班开展较少。
13、对残疾人的法制教育不够,在维稳工作中没有做到典型带动。
14、对退休老同志关心不够,对机关职工的晋级要给予帮助。
15、个别班子成员不敢担当,当"甩手官"。
16、调研不深入,脱离群众,听取意见不够,对残疾人了解不够。
17、新农合个人筹资部分没有直接免,而是先缴后返。
18、残工委的工作没有用活,成员单位的责任不明确。
19、做残疾人工作不够细心热心,对待残疾人态度粗暴,服务态度差。
20、公费旅游,公车私用,铺张浪费。
21、工作人员上班纪律不严谨,上班办私事。
(四)、关系群众切身利益,服务群众"最后一公里"问题
1、全区残疾人的基本情况未建档立卡,底子不清。
2、服务点村工作不到位。
四、整改主要内容、责任分工和时限要求
(一)、遵守党的政治纪律情况的整改措施
1执行上级政策有变通。
整改措施:始终与党中央保持高度一致,严格执行上级政策,不搞变通。(牵头领导:文海燕整改时限:9月20日以前)
2坚持民主集中制不彻底。
整改措施:坚持民主集中制,要更好地发挥党内民主,更好地维护集中统一,建设团结、民主、和谐的领导集体,强化领导班子及班子成员的执行力,重大事项在决策之前应进行充分论证并经集体研究。(牵头领导:文海燕整改时限:9月20日以前)
(二)、贯彻落实中央八项规定及省市区各项规定的整改措施
1认识不高,重视不够,执行打折扣。
整改措施:提高认识,严格执行上级精神,做到不打折扣。(牵头领导:文海燕整改时限:9月20日以前)
2、执行不到位,工作作风不够扎实,接地气、通下情不够经常,主动为残疾人谋划较少。
整改措施:认真执行党的纪律和上级各项作风规定,做到不走样。切实改进会风,重在有效推进工作落实;切实改进文风,提高公文质量和效率,发短文,轻形式,重内容。深入残疾人家庭和群体,多听民意、解民难,为残疾人多谋事、办实事、谋福祉。(牵头领导:文海燕整改时限:9月20日以前)
(三)、"四风"方面存在问题的整改措施
1政绩观有偏差,办点示范搞"路边花"的问题;
整改措施:树立正确的政绩观,立足实际,科学确定发展目标,不搞面子工程,多为残疾人办实事。(牵头领导:文海燕整改时限:9月20日以前)
2重度大龄残疾人就业难,就业岗位对残疾人就业者没有什么待遇优待的问题。
整改措施:与用人单位搞好衔接,推动重度大龄残疾人就业,和相关部门衔接,为残疾人就业者提供更多更好的岗位优惠。
(牵头领导:聂仁作整改时限:9月20日以前)
3、对残疾人权益保障工作有待加强的问题。残疾人坐公交车难,城区残疾人停车位被健全人车辆占用的问题。
整改措施:报请政府督促相关部门严格按照《常德市残疾人扶助办法》有关规定执行,做到不拒载残疾人,不占用残疾人专用车位。(牵头领导:杨志涛   整改时限:近期)
4、重度残疾人护理补贴至今未落实的问题。
整改措施:报请政府按省、市政府要求,尽快落实重度残疾人护理补贴。(牵头领导:文海燕整改时限:近期)
5、对残疾人有关优惠政策和自强典型的宣传力度不够。
整改措施:加大残疾人优惠政策和自强典型的宣传力度。(牵头领导:向日葵整改时限:9月20日以前)
6、辅助器具质量不高、适配性不强的问题。
整改措施:严把辅助器具质量关,增强辅助器具的适配性。(牵头领导:丁胜革整改时限:9月20日以前)
7、政府对残疾人优惠政策不够,城镇残疾人医保未实行补贴,残疾人低保标准与健全人没有区别,残疾人学驾照没有补贴, 重度残疾人未实行新农保补贴,残疾人子女读高中没有优惠的问题。
整改措施:对残疾人做好解释工作,并报请政府督促相关部门争取制订出台相应的残疾人优惠政策。(牵头领导:杨志涛  整改时限:近期)
8、办残疾人证程序繁琐,智力、精神残疾人办证难的问题。
整改措施:简化办证程序,开辟智力、精神残疾人办证绿色通道。(牵头领导:向日葵整改时限:9月20日以前)
9、对残疾人困难家庭帮助不够,残疾人危房改造和居家安养的面不广、托养力度不大,创业扶持力度不大的问题。
整改措施:协调住建局加大残疾人危房改造的力度,积极争取省市残联居家安养的指标、加大托养的力度,提高残疾人创业扶持的资金标准,加大对残疾人困难家庭的帮扶力度。(牵头领导:向日葵整改时限:近期)
10、福利工厂残疾人社保没有补贴,有关部门对福利工厂残疾职工优惠政策落实情况在年审时没有检查的问题。
整改措施:做好解释工作,并报请政府督促相关部门争取制定相应的政策,残联会同有关部门,每年定期对福利工厂残疾职工的优惠政策落实情况进行年审检查。(牵头领导:聂仁作整改时限:近期)
11、残疾人工作者业务培训不够的问题。
整改措施:定期对残疾人工作者进行业务知识培训。(牵头领导:向日葵   整改时限:9月20日以前)
12、残疾人实用技术培训班开展较少的问题
整改措施:加大残疾人实用技术培训力度。(牵头领导:聂仁作整改时限:9月20日以前)
13、对残疾人的法制教育不够,在维稳工作中没有做到典型带动的问题。
整改措施:采取多种方式对残疾人进行法制教育,多宣传推介残疾人正面典型,做到典型带动。(牵头领导:杨志涛  整改时限:9月20日以前)
14、对退休老同志关心不够,对机关职工的晋级要给予帮助的问题。
整改措施:经常组织老干活动,为机关职工的晋级提供帮助。(牵头领导:文海燕  整改时限:9月20日以前)
15、个别班子成员不敢担当,当"甩手官"的问题。
整改措施:领导率先垂范、身体力行、动真碰硬、敢于担当,不怕得罪人。(牵头领导:文海燕  整改时限:9月20日以前)
16、调研不深入,脱离群众,听取意见不够,对残疾人了解不够的问题。
整改措施:深入残疾人家庭和群体,多听民意、解民难,要随时掌握残疾人的所思所想所需,设身处地地为残疾人排忧解难,在解决具体工作中不断提升干部的实际工作水平和能力。(牵头领导:文海燕  整改时限:9月20日以前)
17、新农合个人筹资部分没有直接免,而是先缴后返的问题。
整改措施:报请政府协调相关部门争取对残疾人新农合个人筹资部分进行直接减免。(牵头领导:文海燕  整改时限:近期)
18、残工委的工作没有用活,成员单位的责任不明确的问题。
整改措施:定期召开残工委成员单位会议,明确各单位责任。(牵头领导:文海燕  整改时限:长期)
19、做残疾人工作不够细心热心,对待残疾人态度粗暴,服务态度差的问题。
整改措施:热情对待每一个残疾人,做到态度诚恳、积极解决、耐心解释、认真处理。(牵头领导:文海燕  整改时限:8月20日以前)
20、公费旅游,公车私用,铺张浪费的问题。
整改措施:严格"三公经费"管理,抓好反浪费条例的实施,勤俭节约办一切事情,不铺张浪费,不搞变相旅游,加强公车管理,杜绝公车私用。抓好接待制度的落实,不搞大吃大喝,不进私人会所,规范公务接待。(牵头领导:文海燕  整改时限:8月20日以前)
21、工作人员上班纪律不严谨,上班办私事的问题。
整改措施:强化纪律约束,坚决整治"庸、懒、散",要求全机关干部职工认真遵守,杜绝自由散漫、纪律松驰的现象。(牵头领导:聂仁作  整改时限:9月20日以前)
(四)、关系群众切身利益,服务群众"最后一公里"问题的整改措施
1、全区残疾人的基本情况未建档立卡,底子不清的问题。
整改措施:对全区残疾人基本服务状况和需求以乡镇为单位进行摸底调查,建档立卡。(牵头领导:向日葵  整改时限:长期)
2、服务点村工作不到位的问题。
整改措施:统筹推进美丽乡村建设,对点村加大扶持力度,有针对性地开展帮扶。(牵头领导:丁胜革  整改时限:9月20日以前)
(五)推进专项整治和建章立制的措施和要求
总体要求:坚持立足当前、着眼长远,围绕解决"四风"突出问题,按照科学管用、简便易行、少而精的原则,贯彻法治理念、系统思维和改革精神,加强建章立制工作,强化制度执行落实的保障机制,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,用制度机制巩固作风建设成果。(牵头领导:文海燕)
主要推进措施:
1、对已有制度进行全面梳理。对近年来残联制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理。(责任股室:综合办  时限要求:2014年8月底)
2、修订完善2014年机关各项制度。(责任股室:综合办 时限要求:2014年9月底)
3、加大制度执行力度。(责任股室:各股室)
五、加强残联领导班子自身建设
今后要真正做到"思想上尊重残疾人、感情上贴近残疾人、工作上依靠残疾人",全心全意为残疾人服务,切实改进领导班子在"四风"方面存在的问题,着力建设政治坚定、敢于担当、勤政务实、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。(此项工作由文海燕负总责,班子成员各司其职、各负其责)
1、加强学习教育,增强班子思想水平。
一是进一步端正学习的思想态度,进一步提高自己的理论水平、思想水平和政治水平,把学习作为全体班子成员的生活方式和人生追求。二是通过夯实理论思想功底、提高班子的整体思想素质来不断去除"四风"问题在工作、生活中的表现,通过学习进一步解放思想、求真务实,并把学到的知识、掌握的理论与实际工作相联系,用理论来指导实践,不断提高领导班子的认知水平和决策能力,推进全区残疾人事业又好又快的发展。
2、坚定理想信念,增强党性意识修养。
一是进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,坚定理想信念,始终坚持"从群众中来,到群众中去,一切为了残疾人,一切依靠残疾人"的群众路线,深入残疾人听取意见,把解决残疾人的困难和需要、提高他们的满意度作为工作的出发点和落脚点。二是班子成员严于律己,对自己要提出更高的要求和标准,起到模范带头作用,自觉接受同志和组织的帮助,通过组织生活来提升党性修养。三是班子成员要慎独自律,自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀,不断提高拒腐防变的能力。
3、坚持带头垂范,增强为民服务能力。
一是通过组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设来锻造领导班子,坚持高标准、严要求,使班子成员养成过硬的工作作风,不断提高决策的科学化、民主化水平。二是要进一步坚持和发扬民主集中制原则,班子成员之间互相尊重、互相支持、互相理解、互相监督。三是要掌握残疾人的所思所想所需,设身处地地为残疾人排忧解难,在解决具体工作中不断提升干部的实际工作水平和能力,树立班子在事业发展中的核心地位。
4、强化制度建设,增强纪律约束效力。
一是进一步建立党务、政务公开制度,使各项工作透明化,并在决策、财务、人事等方面形成完善的制度和工作流程,并让它置身于干群的眼皮底下,实现刚性制约。二是加强干部职工的监督机制,经常性的引导他们虚心听取残疾人意见,自觉接受残疾人监督三是进一步健全作风制度建设,积极推进工作作风制度化、规范化建设,形成克服"四风"的长效工作机制。四是进一步加强班子的反腐倡廉教育,严格遵守廉洁自律的各项规定,筑牢党员干部的思想防线。
六、加强对整改工作的组织领导
1、一把手负总责。党组书记文海燕对残联领导班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责。按照归口认领、个人担责、牵头整改的原则,逐条落实到班子成员头上,明确整改责任人、责任股室。
2、班子成员带头整改。每位班子成员结合自己分管的工作,带头帮助残疾人解决实际困难,示范带动机关干职,用为民服务的实际举措赢得残疾人的信任和支持。
3、坚持分工负责。根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表,逐项逐条落实牵头领导、责任股室和责任人,落实到具体工作。
4、坚持开门整改。把开门搞活动落实到整改工作中,让残疾人帮助和监督解决问题,特别是对涉及残疾人切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,作出整改承诺。在活动结束后,组织开展民意调查,真正请残疾人检验和评判活动效果,对多数残疾人不满意的及时补火,重新整改。
5、加强督促检查。建立整改落实"台账",实行逐个问题"挂号",逐项内容"销号"。建立整改落实反馈制度,确保件件有落实、事事有回音。
总之,区残联党组将在区委、区政府的正确领导下,以此次教育实践活动为契机,进一步提高思想认识,转变工作作风,振奋精神,加倍努力,团结和带领全体干职出色完成各项工作任务,推进残疾人事业又好又快的发展。

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